【主持人】：大家好!深圳市信访局在线访谈节目开播了！今天，我们请到深圳市信访局党组成员、副局长罗志威同志来到我们节目现场，和大家一起谈谈“加强和改进信访考核评价工作，不断推动信访矛盾有效化解”这个话题。大家欢迎！

　　【罗志威】：谢谢主持人！谢谢大家！非常荣幸参加这个节目，和大家一起就我市信访考核和信访矛盾化解工作进行讨论！如果有不当之处，还请大家批评指出。

　　【主持人】：罗局，就我所知，信访制度可以说是我们中国所独有的，那到底什么是信访制度？为什么要有信访制度？

　　【罗志威】：所谓信访呢，简单的说，是指人民群众通过去信、去电、到访政府机关等方式，向政府机关反映情况或提出意见建议。信访制度的建立已有五十多年的历史了，我党作为执政党，特别注重倾听民声民愿，自新中国成立以来，信访制度已然成为中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，它是党的群众工作的重要平台，是送上门来的群众工作。因此，我们必须不断坚持、加强、创新、完善信访制度，进一步增强宗旨意识，做实做细群众工作，努力地把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，不断夯实党执政的群众基础。同时，信访工作也是反映社情民意的晴雨表，我们信访部门要加强对社情民意新动向分析研判，及时提出改进工作、完善政策的建议。

　　【主持人】：那么，信访部门具体职责到底有哪些呢？您能给我们谈谈信访工作定位和方向问题吗？

　　【罗志威】：信访部门的职责包括：(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；(三)协调处理重要信访事项；(四)督促检查信访事项的处理；(五)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

　　在政府内部，信访部门的职责主要是充分发挥信访工作联席会议协调统筹作用，压实责任分工，将信访事项转交有关部门办理，并在实体、程序、资料、录入环节把好关，认真扎实做好督查督办，推动矛盾问题得到有效解决。

　　习近平总书记就信访工作作出重要指示，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。各级党委要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。总书记的指示就是我们各级做好信访工作的科学指南和根本遵循。

　　【主持人】：信访工作使命光荣、责任重大呀！那2018年我们全市信访工作的总体情况您方便给我们介绍一下吗？

　　【罗志威】：从总体上看，我市信访工作是有进步的。2018年，我们深圳市信访基础业务办理质量得到有效提升，全年信访事项按期办结率达到99%以上；突出信访问题专项治理工作取得成效，全面专项治理任务信访事项办结率为100%；进京上访数量持续下降，批次和人次与2017年相比，分别同比下降20.5%和14.1%。但是，各区各部门办理不规范的情况不同程度存在，办结事项存在重复信访、案结事未了的情况，对越级访处置也有所放松。因此，今年我们将持续加大考核力度，提升考核水平，推动矛盾问题有效化解。

　　【主持人】：那就回到我们今天在线访谈的主题了，请罗局给我们谈谈有关信访考核、信访矛盾化解等问题？

　　【罗志威】：从2018年开始，我市按照《广东省解决群众信访诉求考核办法》的要求，对“依法规范信访行为”考核指标进行了较大幅度的修改，明确了当前信访考核的重点是解决群众的信访诉求，推动信访工作理念从“维稳”向“维权”转变，促使信访工作回归本位。

　　我的理解，考只是手段，我们的最终目标是信访矛盾有效化解，这也是我们信访工作者的“初心”和“使命”。我们信访工作的首要任务就是把群众合法诉求解决好，要通过考核推动建立健全诉求表达、权益保障机制，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。要通过考核推动各级各部门严格落实“三到位一处理”，在对群众诉求合理的解决问题到位的同时，针对群众诉求无理的要思想教育到位，群众生活困难的要帮扶救助到位，群众行为违法的要坚决依法处理。要通过考核，进一步压实各级各部门工作责任，不断增强责任担当，有力推动疑难信访问题的实体化解。

　　【主持人】：那您对2019年我市信访工作有什么期许呢？

　　【罗志威】：今年以来，受中美贸易摩擦等影响，经济下行压力增大，各种深层次社会矛盾开始凸显，信访量较往年有较大幅度的增长。从信访部门内部来看，工作责任落不实、化解矛盾浅尝辄止、“三到位一处理”不到位等情况也一定程度上存在。这些因素都给我市信访工作带来了严峻的挑战。今年恰逢新中国成立70周年大庆，这就需要我们信访工作者认真学习贯彻落实习近平总书记关于信访工作的批示精神，切实提高政治站位，站在维护社会和谐稳定的高度去解决群众合理诉求，为党分忧为民解难。

　　为了达到以上的目标，从考核工作的角度看，我们将要抓好三方面工作：一是进一步推进群众合理诉求的有效解决。充分发挥考核指标的“指挥棒”作用，通过加大信访事项实体办理情况的审核力度，督促各有权处理机关依法及时就地解决群众合理诉求，推动各单位既要程序办结，更要注重实体办结。二是进一步加大信访基础业务办理规范化的考核力度。进一步规范信访事项办理程序的考核标准，包括及时登记录入工作和上报办理结果，按时按质上传信访事项办理情况，从程序和实体两个方面提高信访业务办理水平。三是进一步推进依法分类处理信访诉求工作。及时调整机构改革后职能部门法定途径清单，指导、督促有权处理责任单位选择恰当的办理途径处理群众投诉请求和做好相应救济途径的指引。

　　【主持人】：看来我们市信访局乃至全市信访系统对以优异的工作实绩向国庆70周年献礼自信满满呢，希望我市信访工作能在大家的共同努力下再上新台阶！今天的活动到此结束，感谢罗局！

嘉宾：深圳市信访局党组成员、副局长罗志威

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