这是一件发生在宝安区人民来访接待厅的故事——在大厅受理众多民事纠纷类信访案件过程中，不少信访干部发现，其实，有许多群众的来访诉求都属“涉法类”信访事项，并且这类来访群体呈逐年上升趋势……

　　“但群众似乎不喜欢用打官司来解决问题，他们更愿意通过调解的模式化解矛盾。”

　　针对这一现状，宝安区信访局于2019年8月5日制定了《宝安区深化矛盾纠纷多元调解若干措施》（以下简称《措施》），提出23项举措，旨在做强“三大调解”、推动营造“共建共治共享”社会治理格局。同年12月4日，宝安区再次出台新举措，在全市首设区级信访诉求行政调解委员会、人民调解委员会（下称“双调委会”），多措并举确保将多元化访调对接落到实处。

　　量体裁衣：为群众引入“双调委会”

　　日前，发生在宝安区的一宗医患矛盾走进了信访干部的视线。湖南籍李某一家与某医院因幼儿医疗纠纷一事，曾多次激化矛盾并引司法程序介入其中，但依旧协调未果。最后，李某选择通过信访渠道解决纠纷。

　　听完李某的诉求后，“双调委会”第一时间发挥“专业型调解组织与渠道型调解组织优势互补”的联动型工作机制，及时进行协调：首先，从人文关怀的角度疏导家属的精神压力、维护死者的尊严；其次，向家属释明未来纠纷的解决路径，并表示待结论明确后，会协助家属通过合法途径化解矛盾；最终，使矛盾纠纷得以化解，李某一家重获安宁。

　　这是宝安区实行“双调委会”以来，首宗通过信访渠道，利用行政调解手段，将“涉法类”信访事项解决在萌芽状态的案例。这也标志着宝安区创新渠道型信访诉求——行政调解、人民调解的“双轨制”调解工作驶入了快车道，真正实现了让“行政调解、人民调解”更好地融合到信访工作中。

获益群众为宝安区信访干部送锦旗

　　深度认识“双调委会”：行政调解的“法治温暖”

　　“双调委会”设立在宝安区人民来访接待厅，主要服务矛盾纠纷中有调解需求的来访群众。这是全市首个区级“渠道型”信访诉求无缝对接机制，是贯彻中央对群众诉求的“三到位一处理”的有力体现。

　　每宗案件进入调解程序后，来访登记、笔录、调解协议书等材料将统一记录成册。针对主体资格认定不清的案件，通过公证程序予以明确；对存在履约风险的案件，通过司法确认程序予以裁定，以确认调解协议法律效力，赋予协议内容强制执行力，有效避免案件办而不结等情况。

　　通过建立“渠道型”信访诉求无缝对接机制，将区级行业调解组织、街道调解组织涵盖其中，坚持以问题为导向，以联调联处的工作机制，准确把握群众需求，提供更贴身有效的多元化调解服务，从而提高信访调处的专业性与便民性，让群众的诉求有了更丰富多元的化解途径。