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深圳市信访局2022年法治政府建设年度报告
发布时间 : 2022-12-27   来源 : 深圳市信访局
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  2022年,市信访局深入学习贯彻党的二十大精神,认真学习宣传贯彻习近平法治思想,按照省信访局的工作部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任,依法及时就地解决群众合理诉求,有力推动信访法治化建设。现将市信访局2022年法治政府建设情况报告如下:

  一、2022年度主要工作成效

  (一)切实履行推进法治建设第一责任人职责,推动法治政府建设。局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责,带领领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想,带头尊法学法守法用法,坚持运用法治思维法治方式做好信访工作,将推进法治政府建设摆在重要位置。多次召开局党组会议传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作,依法依规推动重点疑难信访案件化解。严格执行民主集中制,坚持按制度管人管事,“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定,并注重听取法律顾问意见,强化依法决策意识。

  (二)深入学习宣传贯彻党的二十大精神。制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案,对学习宣传贯彻工作作出系统安排。召开3次党组会议、2次党组理论学习中心组(扩大)学习会学习贯彻党的二十大精神,班子成员人人写心得、谈体会。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部集中学习,深刻领会、牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,找准信访工作的切入点和突破口。为党员干部配发《党的二十大报告辅导读本》等资料,通过开展学习分享会,引导党员干部交流学习体会。在官网和“深圳信访”公众号开设专栏,深入宣传党的二十大精神;在市人民来访接待厅、办公场所等区域滚动播放党的二十大精神宣讲视频,张贴宣传海报,营造浓厚学习宣讲氛围。

  (三)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入第一议题、年度理论学习中心组学习计划,推动法治精神内化于心、外化于行。2022年,局党组会议学习习近平法治思想共计4次,理论学习中心组学习2次,认真学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《信访工作条例》(以下简称《条例》)和《反有组织犯罪法》等内容。认真开展宪法宣传周活动,发放《中华人民共和国宪法》《民法典》等,组织干部职工认真学习并开展宪法宣誓等活动。通过抓法治学习,推动全局干部学法用法常态化,不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。

  (四)认真学习宣传贯彻《条例》,营造依法有序信访的良好氛围。2022年5月《条例》施行以来,积极组织开展《条例》宣传活动,局主要领导在市政府常务会上开展“局长讲法”,14次到区和市直部门党委(党组)理论学习中心组(扩大)学习会上开展《条例》专题宣讲,同时对全市信访系统干部以及市委党校中青班学员进行了专题讲解。局党组其他班子成员和各处室业务骨干到各区各单位授课,开展集中宣传14场次,举办讲座15次,派发宣传资料1.5万余册,张贴宣传海报1000余份,全力营造“学条例、用条例”的浓厚氛围。

  (五)深化信访工作制度改革,提高信访法治化水平。认真贯彻落实“两规划一纲要”,按照我市2022年全面依法治市工作要点,深入开展信访制度综合改革,完善信访工作标准,健全信访部门与其他监督机构工作衔接机制。一是深化群众诉求服务机制建设。继续拓宽群诉站点建设,全市共建设1300余个群众诉求服务站点,“1+11+78+701+N”的群诉服务平台体系基本建成。全面探索群诉创新机制,创新群众扫码、书记在线、局长信箱、可视化接访等机制,并印发《关于推进群众诉求服务“光明模式”深化发展工作意见》进行推广。二是建立信访问题“弱信号”排查分析机制。印发《关于建立信访问题“弱信号”排查分析机制的工作方案》,深挖信访“富矿”,科学预判形势发展和隐藏在“弱信号”背后的风险挑战,推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小、预防在先”。三是强化信访追责问责措施。印发《深圳市信访工作责任制实施细则》,由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办。四是建立健全信访部门与巡察部门工作协调机制。通过提供各区各单位信访工作考核情况、定期交流信访工作信息、报送重点领域信访举报分析材料等方式,将各区各单位贯彻落实信访工作责任制情况及时报纪检监察、巡察部门掌握。2022年,市信访局向市委巡察办提供了17个市直单位信访工作情况,并配合市委巡察办对12个信访量排名靠前的市直部门开展信访领域专项巡察。五是建立网上信访事项办理第三方评价机制。坚持网上信访工作有群众评价、受群众监督,邀请市人大代表、政协委员和第三方评审机构代表参与,2022年共对113宗国满件进行了评审,提高了网上信访办理的公信力。

  (三)深入开展信访矛盾纠纷化解,不断促进社会公平正义。一是扎实做好重复信访治理专项工作。针对重复信访治理倒流件和尚未化解的重复信访积案,组织成立提级办理工作专班推进化解,上级交办我市的重复信访件化解率达99.78%。二是扎实开展重点信访事项百日攻坚行动。房地产、劳资纠纷、预付式消费等十大重点领域信访问题通过逐步完善政策实现部分批量化解,化解率大幅提升。三是扎实推动国家满意度件办理工作。组织开展四次国满件办理集中攻坚,全市满意度评价综合效能提升至95.59%。

  二、存在的不足

  经梳理,在法治政府建设方面存在不足主要有:一是信访工作责任制仍有待进一步加强。虽然通过在全市建设群众诉求服务体系,矛盾化解在基层的信访工作格局得到完善,但我市重复信访总量仍然较大,个别区、单位对重复信访工作缺乏深入细致的研究部署,没有对群众信访落实领导包案化解,有效跟进、解释疏导,信访工作责任还需进一步压实。二是信访类案化解机制有待进一步完善。房地产等重点领域信访问题依然频发高发,信访问题系统治理、依法治理、源头治理还存在短板。三是个别信访干部综合素质有待进一步提升。信访干部理论思维和制度性解决信访问题的能力和水平与《信访工作条例》新要求还有较大差距,群众工作本领恐慌现象依然存在。

  三、下一步工作方向

  2023年,市信访局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持以人民为中心,将法治政府建设工作与信访工作相结合,采取务实举措推动信访制度综合改革工作,不断提升信访法治化水平。重点抓好以下几项工作:

  (一)加强党对信访工作的全面领导,不断构建“大信访”新格局。深入学习贯彻党的二十大精神,加强组织领导,深化培训宣传,营造浓厚氛围。推进市委信访领域专项巡察整改,着力解决共性问题,推动完善区委和市直部门党组定期听取汇报、研究部署和组织推动信访工作制度。充分发挥市、区、街道(乡镇)信访工作联席会议机制协调作用,严格落实“党政同责、一岗双责”,不断构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

  (二)畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,扎实推动信访矛盾化解。建设“信访一码通”智慧信访新模式,打造全市智慧信访信息系统,让群众对每个信访案件做到全程跟踪、实时查询、双向评价、“一网通办”。建立市、区、街道、社区四级群众来访场所可视化接访网络,开展网上预约、网络接访、在线调解,实现群众“最多访一次”,甚至“一次不用访”。

  (三)深入开展信访制度改革,充分展现信访制度新优势。建立先行示范区信访工作高质量发展“1+N”制度体系,加强“弱信号”排查分析,深化人民建议征集工作,推动信访工作高质量发展。深化拓展群众诉求服务“光明模式”,总结推广“局长信箱、接诉即办”等经验做法,充分发挥各级群众诉求服务中心和网格化服务管理机制作用,完善群众诉求快速响应机制,依法及时就地解决群众合理诉求。健全纪委监委、组织、巡察部门与信访部门工作协调机制,完善信访监督体系。

  (四)加强信访干部培养锻炼,展现信访干部新面貌。着力加强信访干部队伍学法用法,认真抓好法治理论学习,提升干部法治意识,加强对习近平法治思想、宪法以及与信访业务工作相关的法律法规、规章制度的学习,不断夯实巩固法治思想基础,强化依法行政能力和本领。持续加强信访督查专员工作,认真组织新录用公务员、市直部门新党员到信访岗位挂职锻炼,把各级信访大厅打造成党员干部群众工作培训基地。

  深圳市信访局

  2022年12月26日

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